住建部启用全国建筑工人管理服务平台后拖欠工资将被严打!

政策动态 | 2018-12-24 12:23
行业期盼已久的全国修建工人办理效劳信息平台于11月12日启用。
 
日前,住房城乡建立部办公厅印发《关于启用全国修建工人办理效劳信息平台的通知》(建办市函[2018]603号)。 文件指出,为贯彻落实《关于促进修建业继续安康开展的看法》(国办发〔2017〕19号)有关请求,推动修建工人实名制办理,实在保证工人正当权益,住建部于2018年11月12日启用全国修建工人办理效劳信息平台。
 
 

文件强调,住建部将依照处理企业工资拖欠后果部际联席会议关于保证农平易近工工资支付任务考察细则的有关请求,对各省平台建立任务展开催促检查,并对各省平台建立状况停止考察。

 
推动修建工人实名制办理,实在保证修建工人正当权益。
 
 如何访问平台?
 
两种访问门路。一是经过jzgr.mohurd.gov.cn域名访问;二是点击“住房城乡建立部分户网站”→“全国修建市场监管公共效劳平台”→“修建工人”栏目。
 
 
依据通知,将记录修建工人的身份信息、培训状况、职业身手、从业记录等信息。
 
通知请求,各省级住房城乡建立主管部分要加快推动当地区平台建立,完美相干办理制度,制订任务办法,增强修建工人实名制办理,及时记录修建工人的类信息,逐渐完成本地区房屋修建和市政基础装备工程建立范围建立项目全掩饰。关于暂未完成平台建立的地区,可临时应用住房城乡建立部开辟建立的平台停止办理。
 
 
2019年6月30日前完成与全国平台中央数据库的互联共享。
 
 
《全国修建工人办理效劳信息平台数据规范(试行)》、《全国修建工人办理效劳信息平台数据接口规范(试行)》也以附件方法印发。
通知原文:




建筑业是国民经济的支柱产业,也是解决就业的主战场之一。我国建筑业从业人员已高达5000多万人,大多为外出务工的农民工。他们用汗水浇筑大厦,用双手改造城乡,辛劳付出令人尊敬。同时也要看到,当前建筑业用工秩序不尽规范、工人水平参差不齐,行业监管也不够有力。日前住建部发布《建筑工人实名制管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》),其用意正在于规范秩序、加强监管、维护权益,促进建筑业长期健康发展。
临时以来,用工不规范是我国修建业的积弊之一。在一些人眼中,修建业从业门槛低,“来了就无能、能享乐就行”。一些企业将项目分包出去后,也对用工睁一只眼闭一只眼。结果,一些工人没有经历也能直接上岗,一些“杂牌军”完美天资也能蒙混过关。这不只给施工带来了风险,也给工程质量埋下了隐患。修建业要提档升级,亟须对这类“零、散、乱”的集约用工方法加以革新。
 
强化监管、规范用工,首当其冲的就是摸清底数。过去,因为用工时节性强、工种转换快、人员活动性大年夜,修建业用工状况有时成了“懵懂账”。履行实名制,将修建工人的身份、文明水平、培训经历、身手水平、行动记录、权益保证等信息注销入网、建立台账后,当局部分就可以拿着“透视镜”看行业,精细化办理也才有了能够。

根据《办法》,到2020年,建筑工实名制将在我国全覆盖。届时,未在全国建筑工人管理服务信息平台上登记,且未经过基本职业技能培训的人员不得进入施工现场、从事建筑活动。相信“数据天网”成型之后,用工再有什么“猫腻”,工地再出现“编外人员”,上网一查便能发出“警报”。这将倒逼建筑企业和用工单位自觉加强内部管理和技能培训,引领农民工逐步转型为现代技术工人,进而提高建筑业的竞争力。

 

建筑工实名制强化了监管、提高了门槛,从大局和长远来看,它带给工人的更多是保护与关爱。

 

当前,建筑业用工大量采用劳务派遣,合同签订情况并不理想,这导致一旦发生事故、纠纷或欠薪,农民工往往有苦说不出。而按照《办法》要求,项目用工必须核实建筑工人合法身份证明,且必须签订劳动合同。有了白纸黑字,农民工权益便多了一道“护身符”。

有实名制作为基础,再配套以其他措施,建筑工的薪资、社保等也有望得到更好保障。未来,建筑工要通过考勤机打卡上下班,应得薪资一目了然,避免了劳务纠纷;各地还可督促企业开设专项账户,由银行代发工资,由此确保月清月结。此外,在实名制信息平台上,政府部门为每位农民工建立了全国通行的“职业档案”,可助其流动时能更快地找到理想工作。

 

让实名制见到实效,首先得把制度落到实处。一来,得“真实名”,监管部门应通过抽检、走访等方式,防止一些单位弄虚作假钻漏洞;二来,要“全实名”,做到制度覆盖全国、信息不留死角,确保信息互联互通,把大数据优势充分发挥出来。

 

推广实名制,只是建筑用工制度改革中的一环。未来,各地还应切实推动建筑业劳务企业转型,逐步实现建筑工人的公司化、专业化管理,以用工方式改革为产业升级注入持久动力,从而让我国建筑业由大到强、行稳致远。

 

 

《 人民日报 》(2018年05月21日 19 版)

2017年住建部出台“关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见”(征求意见稿)明确提出:取消建筑施工劳务资质审批,设立专业作业企业资质,实行告知备案制。

 

住建部公布了《建筑工人实名制管理办法(征求意见稿)》及《全国建筑工人管理服务信息平台数据标准(征求意见稿)》。明确提出:自2020年1月1日起,未在全国建筑工人管理服务信息平台上登记,且未经过基本职业技能培训的建筑务工人员不得进入施工现场,建筑企业不得聘用其从事与建筑作业相关的活动。

 

 

而人工费在施工成本中所占比例举足轻重,是工程成本的主要组成部分之一。在取消劳务资质,强推建筑工人全面实名制的背景下,您准备好了吗?

1、明确了建立单位、修建企业、监理单位等办理主体的职责,各级住建部分担负本行政区域内修建工人实名制办理任务,初步搭建起各市场主体和监管部分各司其职的职责系统。
 
2、自2020年1月1日起,未在全国修建工人办理效劳信息平台上注销,且未经过基本职业身手培训的修建务工人员不得进入施工现场,修建企业不得聘请其从事与修建作业相干的活动。
 
3、已录入修建工人实名制信息办理平台的修建工人,3年以上(含3年)无活泼数据的,再次从事修建作业时,修建用工企业应对其从新停止培训及信息录入,否则不得进入施工现场,相干不良及优胜记录应予以保管。
 
4、建立修建工人办理效劳信息平台系统,并在全国范围内实抱负时数据共享,平台系统应当包罗修建工人基本信息(包罗姓名、年纪、身份证号码、籍贯、家庭地址、文明水平、培训信息、身手水平、不良及优胜行动记录等)、从业记录、职业身手培训与判定办理、修建工人变更形状监控、赞赏处理、不良行动记录、诚信评价、统计剖析等方面的信息。
 
5、修建企业担负本企业和所承建项目标修建工人实名制办理的具体实施,并接受各级住房城乡建立主管部分的监督检查。依据用工方法的分歧,办理方法将修建企业划分为两类:承包企业和修建用工企业。
 
6、承包企业包罗:工程总承包、施工总承包企业和直接承包建立单位发包工程的专业承包企业等三类企业,承包企业对所承接工程项目标修建工人实名制办理负总责:
 
(1)担负建立健全修建工人实名制办理制度,在施工项目部装备专(兼)职修建工人实名制办理员,担负现场专业作业人员实名制信息的注销与核实。
 
(2)承包企业施工现场应以第二代身份证为基础核实收集本项目修建工人基本信息,记录人员身手平安培养状况、出勤、完工数量质量和诚信评价等信息,实在落实响应的办理任务,保护修建工人的权益。
 
(3)承包企业应装备完成修建工人实名制办理所必须的硬件装备装备。有条件实施封闭式办理的工程项目,应设立施工现场进出场门禁系统,并采取生物识别技巧停止电子打卡,落实修建工人实名制考勤制度。不具有封闭式办理的工程项目,应采取移动定位、电子围栏等技巧方法实施考勤办理。
 
(4)承包企业应在承接工程的项目部建立一致的修建工人实名制台账。实名制台账应包罗每名修建工人的实名制档案,实施电子打卡的还应保管电子考勤信息和图象、影象信息,档案应按规矩克日停止保管。
 
(5)承包企业应一致办理修建工人实名制考勤信息,并及时准确的向有关行业主管部分上传相干信息。
 
7、修建用工企业包罗:应用自有修建工人的承包企业,修建劳务企业和专业作业企业等三类企业,修建用工企业是与修建工人签订歇息合同的直接收理主体:
 
(1)制订本企业修建工人实名制办理制度,落实合同中约定的实名制办理义务。
 
(2)在工程项目部现场装备专(兼)职实名制专管员,担负本企业派出的专业作业人员的平常办理,并按歇息合同约定发下班资,保证修建工人正当权益。
 
(3)修建用工企业应及时对本企业的修建工人信息停止收集、核实、更新,建立实名制办理台账,并按时将台账提交承包企业立案。
 
(4)修建工人出场施工前,应录入修建工人实名制名册。项目用工必须核实修建工人正当身份证实,必须签订歇息合同,并明确工资发放方法,可采取银行代发或移动支付等便捷方法支付工资。
 

 

(5)修建用工企业可以依据数据规范建立自己的修建工人实名制信息办理平台或系统,也能够直接应用住房城乡建立主管部分供给的系统停止数据录入。

1、逐渐建立施工承包企业自有修建工报答骨干,专业作业企业自有修建工报答主体的多元化用工方法。
 
2、撤消修建施工劳务天资审批,设立专业作业企业天资,实施告诉立案制。
 
3、放宽市场准入限制,鼓舞有必然组织、办理才华的劳务企业经过引进人才、装备等门路向总承包和专业企业转型。
 
4、施工总承包企业要建立修建工人实名制办理制度,明确办理职责,对进入施工现场修建工人实施实名制办理,记录修建工人的身份信息、培训状况、职业身手、从业记录等信息。
 
5、建立行业、企业、院校、社会力量合营参与的修建工人职业教导培训系统。创新考培形式,身手判定机构应充沛依托大年夜中型项目展开身手判定。
 
6、增强对现场作业人员的身手水安然平静装备比例监督检查,要将相干状况与市场准入、招标招标、诚信系统、评价评优等挂钩。
 
7、履行工程款支付担保制度,建立单位请求承包单位供给履约保证金的,应向施工承包企业供给响应的支付担保,采取经济手腕处理工程款支付不及时招致拖欠修建工人工资后果。
 
8、施工总承包企业要将歇息合同信息归入实名制办理,严禁用劳务分包合同替换歇息合同,根绝代签合同。到2020年基本完成歇息合同全掩饰。
 
9、建立健全与修建业相适应的社会保险参保缴费方法,施工企业(包罗专业作业企业)应在歇息合同的薪酬中列明用于修建工人参保所需费用,依法为修建工人交纳社会保险。
 
10、依据修建业特色和实践制订五年和十年支撑修建业工人培训专项资金中临时计划。企业应当在工程造价中明确相干费用用于工人身手培训。

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