2019年大变革!取消建设工程消防验收及备案&取消消防技术服务机构资质许可!

政策动态 | 2018-12-26 23:14

近日,很多行业人员对网上《关于深化消防执法改革的意见》(征求意见稿)其中两页文件讨论纷纭。

一、内容

小编注:此意见稿为网上流传意见稿,并非官方发布,仅供参考

1取消一般建设工程的消防验收及备案。

  仅对国家和省级重大建设项目,建筑高度24米以上的医疗建筑和其它建筑高度100米以上的高层建筑,单体建筑面积5万平方米以上的公共建筑,单体建筑面积2500平方米以上的室内儿童活动场所、老年人照料设施,以及生产和储存甲、乙类易燃易爆危险物品的多层厂房、仓库等涉及重大公共安全的建设工程实施消防验收,审批时限缩减一半;不再对其他建设工程实施消防验收和备案。加强对建设工程投入使用后的抽查。本意见下发前消防部门已经受理尚未办结的建设工程项目,除属于前述应纳入消防验收范围的,不再实施消防验收和备案。

     总之,不是国家、省重点工程,不是特别大的公共建筑和老幼医项目,就不用验收了。之所以只提验收,是因为审核那块已经移交给住建部门了。 

20181113日,中央人民政府官网正式刊登发布了《中共中央办公厅 国务院办公厅关于调整住房和城乡建设部职责机构编制的通知》。

正式将“建设工程消防设计审查职责”划入住房和城乡建设部,同时将原属于城乡规划管理职责和风景名胜区、自然遗产管理职责,分别划入自然资源部和国家林业和草原局。

中共中央办公厅 国务院办公厅关于调整住房和城乡建设部职责机构编制的通知

根据党的十九届三中全会审议通过的《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》,经报党中央和国务院批准,现就住房和城乡建设部职责、机构和编制调整情况通知如下。

一、住房和城乡建设部城乡规划管理职责,划入自然资源部,不再保留城乡规划司,相应核减行政编制20名、司局级领导职数4名(含1名总规划师)。

二、住房和城乡建设部风景名胜区、自然遗产管理职责,划入国家林业和草原局,相应核减行政编制2名。

三、将公安部指导建设工程消防设计审查职责划入住房和城乡建设部,涉及消防部队相关人员编制的划转待转隶后另行核定。

调整后,住房和城乡建设部内设机构15个,机关行政编制399名,司局级领导职数57名。所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

2取消消防技术服务机构资质许可。

     取消消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度,企业办理管业执照后即可开展经营活动。

 

  消防技术服务结论不再作为消防审批的前置条件。消防部门制定消防技术服务机构从业条件和服务标准,加强对相关从业行为的监督抽查,依法惩处不具备从业条件、弄虚作假等违法违规行为,对严重违法违规的消防技术服务机构和人员实行行业退出、永久禁入。

 

3取消消防产品市场准入限制。

     将列入《产业结构调整指导目录(2011年)》“限制类”的所有消防产品全部取消限制,放开产业政策限制,允许企业自主申请投资新建项目。

 

  2011年,是有个《产业结构调整指导目录》的,这里面在限制类产品中,涉及消防产品8类,这些限制将全部取消。

  二十三、限制类“十五、消防”第1项“火灾自动报警设备”修改为“火灾报警控制器(包括联动型、独立型、区域型、集中型、集中区域兼容型)、消防联动控制器、点型感烟/温火灾探测器(独立式除外)、点型红外/紫外火焰探测器(独立式除外)、手动火灾报警按钮”。

 

  二十四、限制类“十五、消防”第2项“灭火器项目”修改为“干粉灭火器、二氧化碳灭火器”。

 

  二十五、限制类“十五、消防”第3项“碳酸氢钠干粉(BC)和环保型水系灭火剂”修改为“碳酸氢钠干粉灭火剂(BC)、磷酸铵盐干粉灭火剂(ABC)”。

 

  二十六、限制类“十五、消防”第4项“防火门项目”修改为“防火阀门(包括防火阀、排烟阀、排烟防火阀)、木质防火门、采用酸洗磷化生产工艺的钢质和钢木质防火门、新建初始规模小于6万平方米/年的防火卷帘项目”。

 

  二十七、限制类“十五、消防”第5项“消防水带项目”修改为“天然橡胶有衬里消防水带、无衬里消防水带、消防软管卷盘、消防湿水带、PVC衬里消防水带”。

 

  二十八、限制类“十五、消防”第6项“消防栓(室内、外)项目”修改为“室内消火栓、室外消火栓、消防水泵接合器的翻砂生产、加工、装配工艺”。

 

  二十九、限制类“十五、消防”第7项“普通消防车(罐类、专项类)项目”修改为“水罐消防车、泡沫消防车、供水消防车、供液消防车、泵浦类消防车”。

 

  三十、限制类“十五、消防”增加“防火封堵材料、溶剂型钢结构防火涂料、饰面型防火涂料、电缆防火涂料”作为第8项。

二、征求意见稿意义重大

 

  (1)消防执法要改革。

      响应国家简政放权、便民利企总体要求,降低社会单位消防负担、优化消防相关企业发展环境。可以说把历年来社会反映的焦点、易滋生腐败的关键节点、门槛过多过高、社会企业消防负担过重的问题,一刀斩断。

 

  国家改革力度之大前所未有。这是“放管服”的要求,也是改革方案中职责任务使命的要求,更是简政放权、便民利企的要求。消防执法是为了社会进步、经济建设,改革就是服从这个大局。

 

  (2)执法改革进入深水区?

      单纯从这两页纸的意见稿来看,是真放权了。社会单位的消防负担极大减负;消防相关经营服务企业经营环境极大优化;更多建筑业最新内幕,微信搜索关注微信公众号:建筑业那点事儿;消防相关审批程序不断做减法;群众的呼声被满足。消防卡脖子的问题或可成为历史。

 

  但是如果意见稿得到通过,又有多少建筑工程会不经消防验收直接投入使用,有多少中介机构不须资质直接开张营业,有多少生产厂家会加入消防车生产行列(消防车会不会立马降价、质量会不会大幅提升?)

 

  (3)会不会出问题?

      一管就死,一放就乱。过去有很多这样的经历,这种担心当然也不是多余的。

 

  但是由事前审批改为事后抽查,预计将会出台众多配套标准和规范,会加大对违规的处罚力度,建立不敢违规、自觉遵守的行业新风。对比事前审批事后无人问津的执法形式来讲,更理性、更具有长远性。

 

  (4)对消防从业人员而言

     在强调自由竞争、良性发展的消防环境下,对消防从业人员的职业素养、技能水平和考核评价将更加科学和严格,消防专业人才地位将越来越好。

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